全國人大代表、西王集團董事長王勇今年“兩會”再次提出建議，呼吁對現(xiàn)行糧食收儲體制進行改革，讓大型糧食加工企業(yè)參與收儲。

王勇在給全國人大的書面建議中稱，多年來，國家糧食收儲，都是由國家指定的專門機構(gòu)來完成，該糧食收購儲備體系存在著一些問題。例如，糧食收購終端過于分散，收儲職能單一，糧食陳化問題突出，糧食資源浪費巨大。僅糧食收儲運環(huán)節(jié)，每年全國浪費超過700億斤。

如果每年浪費700億斤，2015年全國糧食產(chǎn)量達到12428億斤，浪費糧食占到總量的5.6%左右。

霉變是收儲糧食浪費的一個重要因素。以玉米為例，東北玉米與河南等中原地區(qū)的玉米不同，中原玉米收獲后以自然涼曬的形式降低含水率，東北地區(qū)玉米收獲后，由于緯度較高，日照時間短，以自然涼曬的形式降低含水率有困難，有條件的用烘干設(shè)備脫水，沒有條件的玉米含水率高達20~30%，很容易霉變。

近年來，國家在東北地區(qū)持續(xù)進行玉米臨時收儲。東北一家大型玉米加工企業(yè)的人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，近兩年國家每年在東北收儲的玉米在7000萬噸左右。

玉米庫存高企。美國農(nóng)業(yè)部的最新報告顯示，2015/2016市場年度，中國玉米的期末庫存為11349.4萬噸，庫存水平全球第一，世界罕見。

控制東北玉米在國庫中的霉變問題，形勢非常嚴(yán)峻。即便沒有霉變問題，糧食在倉庫中存放一段時間，品質(zhì)大幅度下降，成為陳化糧，玉米陳化后只能用來生產(chǎn)燃料酒精，無法用于食品加工業(yè)，對資源也是一種浪費。

除了玉米，中國小麥、水稻庫存數(shù)量也極其龐大。為了找到足夠的地方存放糧食，國家糧食局長任正曉披露，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國實施了“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃。在國家有關(guān)部門和各省級人民政府的大力支持下，近三年中央財政投資248億元，帶動地方和企業(yè)配套投資近800億元，建設(shè)現(xiàn)代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，糧食收儲能力比“十一五”末增長32%，基層一線骨干糧庫收儲功能明顯增強，庫容庫貌煥然一新。

國家倉容的大幅擴充，緩解了糧食存儲的壓力，但是也造成了極大的財政壓力。

王勇在給全國人大的書面建議中稱：“中央財政大量資金進行糧儲設(shè)施建設(shè)，糧食庫存居高不下，收儲管理費用較高，加大了國家財政負(fù)擔(dān)。”

王勇建議，拓寬流通收購渠道，調(diào)動企業(yè)積極性，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)參與國家糧食收儲。龍頭企業(yè)可以充分發(fā)揮較大的糧食吞吐能力、較大的糧食儲備能力及專業(yè)的糧食檢測能力、專業(yè)的糧食收購經(jīng)驗等優(yōu)勢，實質(zhì)性地解決原來國家糧食收儲方面存在的問題。

王勇稱：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與國家糧食收儲，履行社會責(zé)任，既有利于解決企業(yè)自身的糧食加工需求，又有利于國家糧食儲備，解決農(nóng)民賣糧難的問題，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，能夠?qū)崿F(xiàn)活儲活用，有效調(diào)動了企業(yè)的現(xiàn)有資源，減少國家在糧食收儲上的重復(fù)投資，降低財政支出，調(diào)動了企業(yè)的積極性，更有利于發(fā)揮好企業(yè)轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)市場和收儲的積極作用。”

西王集團玉米年加工能力約300萬噸，玉米深加工的主要產(chǎn)品包括輸液用葡萄糖和玉米油，市場份額均在國內(nèi)位居前列。玉米進行大規(guī)模臨時收儲，對東北的玉米加工企業(yè)影響極大，特別是一些粗加工企業(yè)，出現(xiàn)大范圍虧損。大成集團從事玉米深加工，在該領(lǐng)域是最大的民營糧食加工企業(yè)之一，綜合實力自稱亞洲第一、全球第三，集團子公司大成生化和大成糖業(yè)分別于2001年和2007年在香港上市。截至2015年6月30日，大成生化（00809.HK）巨虧約10億港元，大成集團瀕臨破產(chǎn)，不得不接受吉林地方國企的重組方案，獲得一線生機。

對于收儲中暴露的問題，任正曉在公開場合中開出了解決方案，他表示將堅持市場化改革取向與保護農(nóng)民利益并重，改革完善糧食價格形成機制和收儲制度，按照“市場定價、價補分離”的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。

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