中證網訊 全國人大代表、西王集團董事長王勇建議，放寬民營企業(yè)并購貸款的限制，取消實際操作中的壁壘，使民營企業(yè)與國有企業(yè)享有同等并購貸款的條件，對行業(yè)民營龍頭企業(yè)實施兼并重組給予并購貸款資金支持。

王勇介紹，2015年3月，銀監(jiān)會發(fā)布修訂后的《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》，促進了商業(yè)銀行并購貸款業(yè)務迅速發(fā)展，推動了企業(yè)并購進程，為企業(yè)并購融資提供了資金保障。但是在現實中，并購貸款被國有企業(yè)“獨享”，民營企業(yè)還是游走于并購融資的邊緣。民營企業(yè)并購融資渠道不通暢，并購貸款的“雙重標準”，使并購融資成為了國有企業(yè)的“專利”。

首先，《指引》中規(guī)定“商業(yè)銀行原則上應要求借款人提供充足的能夠覆蓋并購貸款風險的擔保，包括但不限于資產抵押、股權質押、第三方保證，以及符合法律規(guī)定的其他形式的擔保”，而在實際操作中，由政府作為擔保成為了并購貸款的“必要”條件，這一限定，讓很多的民營企業(yè)望而止步。這一原則性規(guī)定，雖然改變了原有的強制性規(guī)定，但是為盡最大周全的確保民營企業(yè)并購貸款的償還能力，銀行風控在審核過程中慎之又慎，嚴之又嚴，哪怕有一點風險就會不予批準，從而將大多數民企擋在門外，民營企業(yè)的并購貸款通過率較低。

其次，銀行在擬定并購貸款執(zhí)行細則時，均明確提出“優(yōu)先支持國有大型企業(yè)和其他大型企業(yè)的并購，支持效益好、行業(yè)排頭兵、高技術企業(yè)的戰(zhàn)略性并購。”這成為銀行操作并購貸款業(yè)務的重要指導。在實際操作中，銀行并購貸款業(yè)務優(yōu)先“照顧”總行戰(zhàn)略性客戶和總行級重點客戶中的AAA級客戶，但能夠達到這些信用等級的，基本是國有大型企業(yè)。國企的政府背景以及政府拿出財政扶持政策與財政資金支持企業(yè)并購重組，政府做擔保，使國企的并購貸款開展的如魚得水。而大多數的民營企業(yè)卻享受不到國企并購貸款的待遇。

另外，銀行在擬定的并購貸款執(zhí)行細則規(guī)定，子公司申請結構融資類并購貸款，必須得到母公司對并購貸款還款來源作出直接還款或補充還款的承諾，甚至條款還限定子公司使用固定收益率工具（如信托產品融資）作為收購資本金來源的，這筆信托融資不得設置任何償付優(yōu)先權。但實際操作中，民營企業(yè)參與發(fā)行信托產品時，基本都會給信托購買者設定優(yōu)先受益權，及母公司優(yōu)先還款的承諾。大部分民營企業(yè)已不符合子公司申請結構融資類并購貸款的財務要求。這一條款對民營企業(yè)非常的苛刻。

王勇表示，民營龍頭企業(yè)實施兼并重組，對促進企業(yè)轉型升級、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展有著重要推動作用。通過兼并重組，不僅實現企業(yè)規(guī)模的有效擴張，還可以整合行業(yè)資源，凈化行業(yè)環(huán)境，實現了資源的優(yōu)化配置。放寬民營企業(yè)并購貸款的限制，取消實際操作中的壁壘，讓民營企業(yè)和國有企業(yè)在購并融資方面獲得同樣的國民待遇，這是落實國家鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的重要措施，更是國家鼓勵多種所有制經濟共同發(fā)展的重要體現。